清晰法案：美國參議院在關鍵投票前公布完整加密貨幣市場結構法案

TL;DR

• 參議院銀行委員會於5月14日委員會投票前，公布了《清晰法案》（Clarity Act）的完整文本，這是一項關於加密貨幣市場結構的法案。
• 該法案包含對穩定幣收益支付的限制，以及對去中心化金融（DeFi）開發者的法律保護。
• 銀行業正推動關閉他們所稱的穩定幣「漏洞」，警告此舉可能導致存款從傳統銀行流失。
• 針對政府官員從加密貨幣獲利之利益衝突條款尚未納入法案——民主黨人表示必須將其加入。
• Polymarket預測，川普今年簽署《清晰法案》成為法律的機率為64%。

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(SeaPRwire) –   參議院銀行委員會於週一晚間發布了《清晰法案》的完整文本，距離原定於5月14日舉行的審議聽證會僅數小時。該法案是迄今為止最全面的一次嘗試，旨在將美國加密貨幣產業納入正式的監管框架。

突發：參議院剛剛發布新版《CLARITY法案》草案，其中包含一項穩定幣妥協方案，允許基於活動的獎勵。

委員們現在必須在明天之前提交修正案，以便於週四進行審議。pic.twitter.com/wDLC4oNMjC

— Coin Bureau (@coinbureau) May 12, 2026

委員會主席提姆·史考特（Tim Scott）表示，該法案「將消費者置於首位，打擊非法金融活動，嚴懲犯罪分子與外國敵對勢力，並確保金融的未來仍掌握在美國手中。」

這份長達309頁的文件此前已在業內私下流傳，因此外界預期不會有太多意外。產業團體徹夜審查條文，以確認其優先事項已納入最終草案。

該法案涵蓋三大重點領域：穩定幣收益規則、DeFi開發者保護，以及供檢察官追查加密貨幣相關洗錢行為的執法工具。

穩定幣收益規則引發銀行與加密貨幣公司分歧

最具爭議的條文之一涉及穩定幣獎勵機制。現行草案禁止加密貨幣公司對閒置穩定幣餘額支付利息，僅允許基於活動的獎勵。

Coinbase執行長布萊恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）於週一表示：「並非所有人都得到了他們想要的全部，但他們得到了必要的東西。」他補充說，Coinbase正與至少五家全球主要銀行合作整合加密貨幣服務。

然而銀行業並不滿意。美國銀行家協會（American Bankers Association）執行長羅伯·尼可斯（Rob Nichols）致信各銀行執行長，敦促他們在投票前致電參議員。

尼可斯警告，現行條文將「不必要地激勵存款從銀行流向支付型穩定幣，危及經濟成長與金融穩定。」

銀行業貿易團體亦另行致信參議院銀行委員會成員，要求對穩定幣獎勵實施更嚴格的限制。

Galaxy的研究報告反駁了這些擔憂，主張大多數穩定幣的成長將來自海外資本流入美國銀行基礎設施，而非國內存款轉移。

倫理條款仍是爭議焦點

該法案目前尚未納入限制政府官員從加密貨幣獲利的利益衝突條款。該條款超出銀行委員會的職權範圍，必須後續加入。

民主黨人已將倫理條款列為支持法案的條件。參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）表示，該法案「加劇了唐納德·川普的加密貨幣貪腐」，並指出自總統上任以來，其本人與家人已從加密貨幣中獲利至少14億美元。

白宮加密貨幣顧問派翠克·威特（Patrick Witt）表示，行政部門支持適用於所有政府官員的規則，但拒絕任何針對特定官員的條款。

參議院共和黨人預計將在5月14日的審議中依黨派路線推進該法案。此後，該法案需與參議院農業委員會通過的版本合併，才能提交全院表決。

參議院全院表決需60票支持，意味需要部分民主黨人的支持。白宮目標於7月4日前完成立法。參議員克莉絲汀·吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）則預測將於8月初通過。

Polymarket目前給予川普今年簽署《清晰法案》成為法律64%的機率。