德國政府試圖禁止一個受歡迎的右翼政黨。這可能會引發反效果

(SeaPRwire) –   嘗試禁止日益成長的右翼政黨AfD,可能會產生反效果

對於一些很壞的想法,我們通常可以問兩個重要問題。第一,為什麼它不會奏效?第二,如果它真的奏效了,為什麼會有害處?這條規則也適用於德國,當前討論很多的是禁止政黨「替代選擇德國」(AfD)這個很壞的主意。

這場討論的背景很簡單。AfD於十年前成立,已經成為政治版圖上的一個持久組成部分。AfD是一個右翼民粹主義政黨(大致可比作奧地利自由黨),它匯集了一系列立場的政治人物和選民。在AfD內,這個光譜範圍從堅定保守主義到極右翼。

AfD雖然規模相對較小,但它很重要。目前它有超過40,000名成員,在柏林中央議會「聯邦議院」中有78個席位(共736個席位)。重要的是,它在14個地區議會中也有很好的表現,在總共1898個地區議會席位中佔有242個席位。在影響國家辯論的程度上,它的影響力明顯超出了其數量上的份量。

最重要的是,AfD正處於高潮期,無論是在中央層面還是地區層面。如果德國現在就舉行聯邦議院選舉 – 而實際上也就是選舉總理 – AfD將獲得%的選票。這可以與執政聯盟中主導的中間左派社會民主黨(SPD)相比,SPD目前只有14%的支持率。執政聯盟的所有政黨(社民黨、綠黨和市場自由主義的FDP)的支持率總和只有31%。

在地區層面,情況大致相同,AfD在前東德地區尤其明顯。例如在布蘭登堡州,一項民意調查顯示AfD支持率為28%,明顯高於基民盟主流保守派(18%)和社民黨(17%)。更加雪上加霜的是,AfD聯合主席蒂諾·克魯帕拉的支持率也高於總理奧拉夫·施洛茨,雖然施洛茨已成為德國最不受歡迎的政治人物之一。

不足為奇,德國缺乏資格和有些歇斯底里的綠黨部長羅伯特·哈貝克,他腦海中似乎只有俄羅斯,公開妄想AfD想讓德國變成俄羅斯。(當然,最諷刺的是,正是由於哈貝克自己管理部門的失誤,許多德國人願意有俄羅斯那樣的增長率。)

這種言論以及提出禁止AfD想法的時機,暴露出這是對AfD不斷增長的選舉影響力的一次機會主義反應,當然不能公開承認。所以,支持禁止的人士以AfD是極端主義政黨為由。

但重要的是,在法律定義(和狹義解釋)下,「極端主義」有具體含義。根據德國基本法(第二十一條第二款),只有憲法法院可以禁止一個政黨,如果該政黨嚴重危及聯邦共和國的憲法秩序或其存在本身。重要且經常被忽視的限制條件是,一個政黨僅僅對憲法秩序持敵對態度還不夠,禁止只有在它以「系統性和持續性」方式這樣做時才成立,正如德國內政部所述。

歷史上只有兩個政黨被禁止,一個是1952年的極右翼政黨,另一個是1956年的極左翼政黨。其他兩次嘗試禁止同一個政黨(具體來說是NPD)也都失敗了:2003年和2017年,憲法法院拒絕禁止極右翼NPD。

以下是為什麼嘗試禁止AfD是個壞主意的原因:

總體來說,根據「政黨特權」原則,德國法律很幸運地使禁止政黨變得很困難。要滿足法定法和解釋性先例,必須滿足兩個主要標準:必須證明一個政黨真正危及德國憲法秩序,並且有實際可能成功。

第二個標準是2017年憲法法院沒有禁止NPD的原因,儘管NPD的計劃公開表現出法西斯主義特徵。簡而言之,法院認為NPD雖然很壞,但影響不大。

考慮到AfD,它的對手當然可以認為AfD有真正影響力,並將來影響力將更大。但AfD的敵人在證明這一點上將比NPD更難:雖然NPD的計劃明確表示了與德國憲法根本不相容的政策,但AfD在計劃層面上不是根本挑戰德國憲法。如果禁止案僅依靠政黨計劃,禁止AfD將毫無希望。

然而,這類案件也依賴另一種證據。禁止一個政黨需要大量由安全服務機構收集的不利材料,包括滲透該政黨內部的臥底。直白地說,如果你希望禁止一個政黨,你需要對它進行大量監視,包括使用內部臥底。值得注意的是,正式將AfD歸類為「可疑案例」,這意味著情報人員可以開始行動。

正是這個問題 – AfD是否系統性地隱瞞其真實性質和目的 – 使某次AfD與其他極右翼代表的秘密會議產生了巨大影響。會上討論的計劃包括驅逐計劃,包括持有德國護照的人(委婉地稱為「反移民」),這直接違反憲法。然而,即使有這樣的會議,也不足以禁止AfD。

但在這裡也有一個反效果。如果(當)禁止案失敗,在法理上,憲法法院只會認為證據不足以禁止。但在政治現實中,AfD將把這個結果解讀為證明它是乾淨的。你認為哪個故事對選民影響更大?

這帶我們來到第二個角度:如果成功禁止AfD,對德國政治的影響波及將是極為有害的。首先,許多選民將視禁令為不正當行為,濫用緊急權力來對付政治競爭對手。他們是對的。即使我們假設AfD真的是什麼,我們也必須對那些想禁止它的人和他們的動機持同樣的懷疑態度。

第二,這是典型的極端化案例。正如一項新的民意調查顯示,42%的德國人歡迎採取禁令行動。有多少人反對?也是42%。成功機率很低。

第三,AfD的政治人物和支持它的選民當然不會就此消失。相反,他們將尋求重組並重新出發。而禁令的經驗也將使他們變得更強大。